veciy.ru

25.06.17
[1]
переходы:20

скачать файл
Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012

37


Информация Департамента международного сотрудничества о ходе выполнения международных конвенций и соглашений в сфере охраны окружающей среды, относящихся к компетенции Минприроды России

(август 2014 года)

В рамках установленных полномочий Минприроды России обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также совместно с МИД России и другими заинтересованными федеральными органами государственной власти реализацию требований соответствующих международных конвенций и соглашений в природоохранной области, гармонизацию российской нормативной правовой базы на основе норм правовых актов Российской Федерации, решений Совета Безопасности от 30 января 2008 года № Пр-328 и поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Президиума Государственного совета Российской Федерации 27 мая 2010 года (06.06.2010 № Пр-1640) и 9 июня 2011 года (20.06.2011 № 1742-ГС).

С учетом положений международных природоохранных конвенций по инициативе Минприроды России в 2010 - 2013 годы существенно обновлена нормативная правовая база в сфере государственного экологического надзора, в сфере водоснабжения и водоотведения, защите морей в случае нефтяных загрязнений, в сфере обращения с отходами, приняты нормативно­-правовые акты по созданию системы учета и регулирования оборота озоноразрушающих веществ, по усилению ответственности за незаконную добычу и оборот редких видов животных, в сфере экологической экспертизы и развития системы особоохраняемых природных территорий (ООПТ), по усилению административной ответственности за экологические правонарушения. К основным стратегическим документам в этой области относятся:

Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года;

Экологическая доктрина Российской Федерации;

Климатическая доктрина Российской Федерации;

Концепция развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года;

Стратегии деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 года;

Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года;

Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации до 2020 года;

Основы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года;

Комплексная стратегия обращения с твердыми бытовыми отходами в Российской Федерации и план ее реализации.

С целью обеспечения реализации международных обязательств Российской Федерации, вытекающих из участия нашей страны в международных природоохранных конвенциях и соглашениях в рамках основных направлений экологической политики России по инициативе Минприроды России разработаны государственные программы:

«Охрана окружающей среды на 2012- 2020 годы»;

«Воспроизводство и использование природных ресурсов» (включены подпрограммы: «Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр», «Использование водных ресурсов», «Сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов», «Обеспечение реализации государственной программы», а также паспорт федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 -2020 гг.»);

«Развитие лесного хозяйства».

Приняты и реализуются федеральные целевые программы:

Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы;

Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012- 2020 гг.

Непосредственно к компетенции Минприроды России отнесены следующие международные конвенции и многосторонние соглашения, которые можно объединить в 4 группы по условной сфере применения:

  1. Защита морской среды, трансграничные водотоки

  1. Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря (Хельсинская конвенция, Хельсинки, 1992),

  2. Конвенция по защите Черного моря от загрязнений (Бухарестская конвенция, Бухарест, 1992),

  3. Рамочная конвенция по защите морской среды Каспийского моря (Тегеранская конвенция, Тегеран, 2003),

  4. Конвенция о предотвращении загрязнения моря сбросами отходов (Лондонская конвенция, Лондон, 1972),

  5. Конвенция ЕЭК ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (Хельсинки, 1992),

  6. План действий по охране, управлению и развитию морской и прибрежной окружающей среды региона северо-западной части Тихого океана (далее - НОУПАП) ЮНЕП,

II. Биоразнообразие

  1. Конвенция о биологическом разнообразии (Рио-де-Жанейро, 1992),

  2. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС, Вашингтон, 1973),

  3. Международная конвенция по регулированию китобойного промысла (Вашингтон, 1946),

  4. Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение (Рамсарская конвенция, Рамсар, 1971),

  5. Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием (Париж, 1994),

  6. Меморандум о взаимопонимании относительно мер об охране сибирского журавля (1993) и Меморандума о взаимопонимании относительно сохранения, восстановления и устойчивого использования антилопы сайги (2009) в рамках Конвенции об охране мигрирующих видов животных (Боннская конвенция, Бонн, 1979),

  7. Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (Париж, 1972,

  1. Химические вещества и отходы

  1. Конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (Базельская конвенция, 1989),

  2. Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях (Стокгольмская конвенция, Стокгольм, 2001),

  3. Конвенция ЕЭК ООН о трансграничном воздействии промышленных аварий (Хельсинки, 1992),

  1. Охрана воздуха

  1. Венская конвенция об охране озонового слоя (Вена, 1985) и Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой (Монреаль, 1987)

  2. Конвенция ЕЭК ООН о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (Женевская конвенция, Женева, 1979)

  3. Рамочная конвенция ООН по изменению климата (РКИК, Нью-Йорк, 1992) и Киотский протокол к РКИК (Киото, 1997).

С учетом требований международных природоохранных конвенций в

2010 - 2013 году продолжалось активное совершенствование природоохранного и природоресурсного законодательства, в том числе с учетом имеющихся планов по присоединению к ОЭСР.

  1. Защита морской среды, трансграничные водотоки

Российская Федерация в полном объеме выполняет свои обязательства по международным договорам, входящим в группу конвенций «Защита морской среды, трансграничные водотоки», регулирующих охрану и

рациональное использование трансграничных водотоков, защиту морской среды, предотвращение загрязнения из наземных точечных и

рассредоточенных источников, в том числе на основе Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. № 1235-р), Стратегии развития морской деятельности Российской Федерации на период до 2030 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. № 2205-р), Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 года № 2074-р), государственной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов» (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2013 г. № 436-р), а также федеральных целевых программы «Чистая вода» на 2011-2017 годы (постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 г. № 1092) и «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах» (постановление Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 г. № 350).

Российская Федерация осуществляет взаимодействие со сторонами Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер с 1992 г. Положения Конвенции и предлагаемый ею инструментарий нашли отражение в российском национальном водном законодательстве, послужили основой для разработки Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, Климатической доктрины Российской Федерации, федеральных целевых программ «Чистая вода» на период с 2011 по 2017 г. и «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах», а также 9 межправительственных соглашений с сопредельными странами по охране и рациональному использованию трансграничных водных объектов. Российская Федерация намерена продолжать укреплять международный авторитет Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер. Заинтересованы в расширении географии охвата, а также увеличении количества участников этого международного договора. Об этом свидетельствует принятие российской стороной (распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.11.2012 № 2053-р) поправки к Конвенции, принятой на 3-м совещании Сторон в Мадриде в 2003 году и открывающей возможность любой стране, не входящей в ЕЭК ООН, но являющейся членом ООН, стать стороной Конвенции.

3 октября 2013 г. в Копенгагене (Дания) состоялась сессия Комиссии в Конвенции по защите морской среды Балтийского моря (ХЕЛКОМ) на уровне министров, на которой были обсуждены вопросы выполнения Плана действий ХЕЛКОМ по Балтийскому моря 2007 года. Российская национальная программа мер включает мероприятия, реализуемые в рамках федеральных целевых и региональных программ, двухсторонних и многосторонних соглашений, международных проектов и механизма частно-государственного партнерства.

Особенностью Тегеранской конвенции является то, что она осуществляет международно-правовое регулирование деятельности по защите морской среды Каспийского моря в условиях, когда положения существующих морских конвенций напрямую не применяются на Каспии. Деятельность Минприроды России по реализации Конвенции в настоящее время осуществляется во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 2444-р по выполнению плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года по пункту 87 «Участие в реализации Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря (Тегеранской конвенции), подготовка соответствующих протоколов к Конвенции для принятия их на сессиях Конференции Сторон Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря», аналогичному пункту 89 плана мероприятий на 2013-2014 годы по реализации Стратегии социально-экономического развития Северо- Кавказского федерального округа до 2025 года (распоряжение Правительства Российской Федерации 6 сентября 2010 г. № 1485-р), утвержденному на заседании Правительственной комиссии по вопросам социально- экономического развития Северо-Кавказского федерального округа (протокол заседания от 8 февраля 2013 г. № 7), а также пункта 1 раздела VI Программы действий по обеспечению стратегических интересов Российской Федерации в Каспийском регионе на 2013-2015 годы в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации от 26 апреля 2013 г. № К-412 и Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № ДМ-П2-256с. В период 2012 -2013 годов подписаны Протокол о региональной готовности, реагированию и сотрудничестве в случае инцидентов, вызывающих загрязнение нефтью к Тегеранской конвенции и Протокол по защите морской среды Каспийского моря от загрязнения из наземных источников и в результате осуществляемой на суше деятельности к Тегеранской конвенции.

С 1994 года в рамках Программы региональных морей ЮНЕП реализуется План действий по охране, управлению и развитию морской и прибрежной окружающей среды региона северо-западной части Тихого океана (далее - НОУПАП) по следующим основным направлениям: обеспечение готовности и реагирование на чрезвычайные ситуации, вызванные аварийными разливами нефти и нефтепродуктов, мониторинг и оценка состояния морской среды и источников ее загрязнения, оценка состояния прибрежной зоны и источников ее загрязнения, создание эффективной информационной системы и базы данных о состоянии морской и прибрежной окружающей среды.

Во исполнение требований международных договоров, входящих в группу конвенций, регулирующих защиту трансграничных водотоков, морской среды, предотвращение загрязнения из наземных точечных и рассредоточенных источников, Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» и Водный кодекс Российской Федерации» урегулированы вопросы, связанных с захоронением (сбросом) извлеченного при дноуглубительных работах грунта, в соответствии с принятым в международной практике подходом, закрепленным в Конвенции по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 года, Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 года, а также в региональных конвенциях (Конвенции по защите морской среды района Балтийского моря и Конвенции о защите Черного моря от загрязнения), положения которых относительно удаления отходов и иных материалов в море в полной мере применяются к изымаемым при дноуглублении грунтам. Кроме того, предусмотрены соответствующие поправки в Водный кодекс Российской Федерации, в том числе, в части упрощения порядка использования донных грунтов для предотвращения негативного воздействия вод при чрезвычайных ситуациях и ликвидации их последствий.

Федеральным законом от 21 октября 2013 г. № 282-ФЗ «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривается установление запрета в границах водоохранных зон на: размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов, станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов; сброса сточных, в том числе дренажных, вод; разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.

Федеральным законом от 2 декабря 2013 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» уточнена ответственность за нарушение порядка предоставления водных объектов в пользование.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 411 -ФЗ «О внесении изменений в статью 23 Земельного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что абоненты централизованных систем водоотведения определенной категории до 1 января 2015 должны обеспечить ввод в эксплуатацию локальных очистных сооружений и (или) разработать планы снижения сбросов. За несоблюдение требований по утверждению нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы и по обеспечению ввода в эксплуатацию локальных очистных сооружений и (или) разработки и утверждения планов снижения сбросов, абоненты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 445-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности гидротехнических сооружений», направлен на совершенствование законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в целях снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера и сокращения количества бесхозяйных гидротехнических сооружений.

  1. Биоразнообразие

Реализуется подпрограмма «Биологическое разнообразие России» Государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды на 2012-2020 годы», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 2552-р.

Ключевым законодательным актом, обеспечивающим реализацию требований Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия стал Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который направлен на устранение основных правовых проблем, вызванных несовершенством законодательного регулирования, а также на развитие отношений, возникающих при пользовании землями, водными, лесными и иными природными ресурсами особо охраняемых природных территорий и на установление особенностей создания, развития и управления особо охраняемыми природными территориями различных категорий.

В контексте реализации Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия особенно значимо, что Федеральным законом предусмотрено:

разделение понятий «особо охраняемые природные территории» и «государственные учреждения, осуществляющие управление особо охраняемыми природными территориями»;

установление возможности и порядка создания национальных парков путем преобразования отдельных государственных природных заповедников (Федеральным законом вводится необходимое условие, которое будет учитываться при принятии решения о преобразовании заповедников в национальные парки - проведение государственной экологической экспертизы) - в целом, необходимость такого преобразования обусловлена тем, что на территориях нескольких существующих заповедников ведется (в силу исторически сложившихся обстоятельств) многолетняя рекреационная и иная деятельность, не соответствующая режиму заповедников, но адекватная задачам и режиму национальных парков;

уточнение порядка создания особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, а также порядка принятия решений о создании охранных зон особо охраняемых природных территорий различных категорий;

установление возможности софинансирования органами государственной власти субъектов Российской Федерации расходных обязательств Российской Федерации, связанных с развитием особо охраняемых природных территорий федерального значения;

устранение противоречия между статьями 95 и 97 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми земли территорий традиционного природопользования могут относиться к разным видам земель особо охраняемых территорий и объектов (землям особо охраняемых природных территорий и землям природоохранного назначения) - учитывая то, что коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации должны иметь больше возможностей для хозяйственного использования соответствующих территорий и находящихся на них природных ресурсов выбор сделан в пользу того, чтобы отнести земли территорий традиционного природопользования к землям природоохранного назначения (оставаясь в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, имеют более благоприятный режим для обеспечения традиционного образа жизни соответствующих народов).

В настоящее время статус Всемирного природного наследия ЮНЕСКО в России имеют следующие природные объекты: Озеро Байкал; Вулканы Камчатки; Девственные леса Коми; Золотые горы Алтая; Западный Кавказ; Центральный Сихотэ-Алинь; Убсунурская котловина; Остров Врангеля; Плато Путорана; Ленские столбы. Национальный парк Куршская коса включен в Список в составе российско-литовского объекта по критерию C(v) ("культурный ландшафт").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 г. № 273 «О мерах, принятых консультативными совещаниями по Договору об Антарктике» одобрены меры, принятые Консультативными совещаниями по Договору в 2004-2011 годах по внесению новых объектов в перечень исторических мест и памятников в Антарктике, а также утверждению, пересмотру или продлению сроков действия планов управления особо охраняемыми районами и участками особого научного интереса. Меры нацелены на эффективную реализацию международно-правовых обязательств Российской Федерации в соответствии с системой Договора об Антарктике, повышение международного престижа России как государства, выполняющего свои международно-правовые обязательства, укрепление международного авторитета России у государств - участников Договора об Антарктике.

Конвенция о биологическом разнообразии (далее - КБР) является признанным международным рамочным документом по сохранению окружающей среды в мире и своего рода зонтичной конвенцией для иных глобальных конвенций о биоразнообразии: Конвенции по международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) (1973 г.); Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Рамсарская конвенция) (1971 г.), Конвенции по сохранению мигрирующих видов диких животных (Боннская конвенция) (1992 г.), Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (1996 г.).

В рамках КБР приняты два протокола: Картахенский протокол по биобезопасности от 29 января 2000 г. (вступил в силу 11 сентября 2003), ратифицирован 167 странами, Россия не является Стороной Протокола) и Нагойский протокол по регулированию доступа к генетическим ресурсам и совместного использования на справедливой и равной основе выгод от их применения от 29 октября 2010 (ратифицирован 29 странами и подписан 92 странами, Россия не является Стороной Протокола). Российское природоохранное законодательство приведено в соответствие с нормами КБР. Действующие нормативные правовые акты, обеспечивают выполнение требований, содержащихся в Конвенции. К ним относятся:

Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире»;

Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Ключевые положения КБР учтены в подпрограмме «Биологическое разнообразие России» Государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды на 2012-2020 годы» (постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 326) В настоящее время ведется работа по обновлению Национальной стратегии и плана действий по сохранению биоразнообразия в Российской Федерации в соответствии с решениями КБР.

Одним из стратегических направлений работы КБР определено сохранение и устойчивое использование биологического разнообразия морей, определена задача по выявлению морских акваторий высокой экологической и биологической значимости в соответствии с методикой, разработанной и принятой всеми Сторонами в рамках КБР. Для выполнения данной задачи проведен ряд специальных экспертных совещаний в различных регионах мира с участием представителей государственных органов, научных, экспертных и экологических организаций прибрежных государств. С 25 февраля по 1 марта 2013 г. в Минприроды России проведено совещание по определению наиболее экологически значимых морских районов в Северной части Тихого океана с участием представителей России, Канады, Республики Корея, КНДР, США и Японии. По итогам совещания определены 20 районов в северной части Тихого океана, отвечающие критериям наиболее экологически значимых морских районов. Указанные районы будут представлены на рассмотрение 12-му совещанию Конференции Сторон (Республика Корея, октябрь 2014 г.) для утверждения в качестве особо охраняемых (морских) природных территорий.

5 декабря 2013 г. в рамках Международного форума по вопросам сохранения белых медведей в Арктике состоялась встреча Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е.Донского с Исполнительным секретарем Конвенции о биологическом разнообразии (КБР) Б. Диашом, который высоко оценил вклад России в деятельность

Вспомогательного органа по научным, техническим и технологическим консультациям КБР.

Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) - инструмент, гарантирующий, что международная торговля дикими животными и растениями не создаёт угрозы их выживанию. Россия как правопреемник СССР является стороной Конвенции с 1976 г. и в полной мере осуществляет контроль за вывозом и ввозом видов животных и растений, их частей или полученной из них продукции, подпадающих под действие Конвенции. Роль Административного органа СИТЕС в России исполняет Росприроднадзор (постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 400). Ежегодно Росприроднадзором выдается около 800

разрешений/сертификатов СИТЕС. Действующее нормативное правовое регулирование в данной области обеспечивает реализацию в Российской Федерации требований данной Конвенции и осуществляется следующими документами:

Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (пункт 3 статьи 60) в отношении ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации и транзитной перевозки через Российскую Федерацию редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, их особо ценных видов, в том числе растений, животных и других организмов, подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации;

постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 304 «Об утверждении Правил использования конфискованных диких животных и растений, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г.»;

постановление Правительства Российской Федерации от 4 мая 2008 г. № 337 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г., в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб»;

постановление Правительства Российской Федерации от 9 января 2009 г. № 13 «О реализации или уничтожении безвозмездно изъятых или конфискованных объектов животного мира, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания, а также полученной из них продукции»;

постановление Правительства Российской Федерации от 19 февраля 1996 г. № 158 «О Красной книге Российской Федерации»;

Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 400) - пункты 5.2.1; 5.3; 5.5.2; 5.6;

единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (решение Комиссии ЕврАзЭС от 16 августа 2012 г. № 134, включены все объекты животного и растительного мира, подпадающие под действие СИТЕС (раздел 2.7) и занесенные в Красную книгу Российской Федерации (раздел 2.8);

в отношении редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, подпадающих под действие СИТЕС, а также объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации нормативными правовыми актами установлены соответствующие перечни;

постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2013 г. № 978 «Об утверждении перечня особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым

международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации». В перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов включено 7 видов млекопитающих, 4 вида птиц и 11 видов рыб, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или подпадающих под действие СИТЕС;

Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 150-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает уголовную ответственность за добычу и оборот, включая содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу, особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, а также их частей или производных. Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен новой статьей об ответственности за перечисленные действия в отношении особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов. Устанавливается уголовная ответственность за контрабанду особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, а также их частей и производных независимо от стоимости указанных товаров животного происхождения, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС;

признаются административно наказуемыми деяниями хранение и перевозка видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами Российской Федерации, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка. Кроме того, увеличен соответствующий административный штраф за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для граждан и юридических лиц в соответствии с изменившейся экономической ситуацией;

постановление Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. № 29 «О федеральном государственном охотничьем надзоре» определило задачи федерального государственного охотничьего надзора, органы исполнительной власти, на которые возложено полномочие по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора на особо охраняемых природных территориях федерального значения и на территориях субъектов Российской Федерации;

Федеральным законом от 21 октября 2013 г. № 273-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» усилена ответственность за нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях. Повышены размеры административных штрафов за нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях. Кроме того, государственным инспекторам по охране территорий заповедников и национальных парков предоставлено право составления протоколов об административных правонарушениях в случаях совершения правонарушений на территориях, прилегающих к заповедникам и национальным паркам.

Российская Федерация является Стороной 2-х меморандумов, действующих в рамках Конвенции по сохранению мигрирующих видов диких животных (Боннской конвенции), которые отвечают интересам России: Меморандума о взаимопонимании относительно мер по сохранению сибирского журавля (стерха), а также Меморандума о взаимопонимании относительно сохранения, восстановления и устойчивого использования антилопы сайги.

21 августа 2013 г. в Минприроды России при поддержке Секретариата Соглашения по охране афро-евразийских мигрирующих водно-болотных птиц Боннской конвенции прошел Международный семинар с участием представителей российских природоохранных ведомств и экспертного сообщества России Норвегии, Швейцарии, Франции, Южной Африки по вопросам присоединения к Соглашению. Участники обсудили опыт сотрудничества европейских стран с Соглашением AEWA, а также перспективы присоединения Российской Федерации к нему.

Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом, в качестве мест обитания водоплавающих птиц (Рамсарская конвенция) стала первым глобальным документом, полностью посвящённым одному типу экосистем. Российская Федерация является Стороной Конвенции с 1976 г. Водно-болотные угодья, в соответствии со Рамсарской конвенцией, - это районы болот, торфяных угодий или водоемов - естественных или искусственных, постоянных или временных, стоячих или проточных, пресных, солоноватых или соленых, включая морские акватории, глубина которых при отливе не превышает шести метров. Выбор территории осуществляется по сложной системе критериев.

На сегодняшний день в России располагается 35 водно-болотных угодий (ВБУ), имеющих международное значение, которые включены в Список Рамсарской конвенции. К Рамсарским ВБУ угодьям отнесены участки крупных озер, например, Чудского, Ханка. Участки Рамсарских угодий расположены в пределах территорий, имеющих важной значение для сохранения видового разнообразия и рыбных запасов, в дельте реки Волга (Астраханская область; название угодья - Дельта реки Волга), Нижнем и Верхнем Двуобье (Ханты- Мансийский автономный округ; названия угодий - Нижнее Двуобье, Верхнее Двуобье) и др. Дельта реки Волга является одним из центров разнообразия и обилия видов рыб (58 видов), в том числе осетровых. Районы Верхнего и Нижнего Двуобья являются важными местообитаниями для разнообразных сиговых видов рыб: нельма, пелядь, щокур, пыжьян, муксун, осетр сибирский и стерлядь. Обширные пространства ВБУ сохраняются в границах особоохраняемых природных территорий. В качестве основного принципа организации водного хозяйства принят бассейновый подход. Соблюдаются нормы по организации водоохранных зон. На постоянной основе обеспечивается участие российской делегации в совещаниях рабочих органов Конвенции. Обновлены информационные листы Рамсарской конвенции для 35 ВБУ.

В 2013 г. в Республике Корея состоялись 65-е заседание Научного комитета Международной китобойной комиссии, подкомитетов и рабочих групп Международной конвенции по регулированию китобойного промысла. Россия представила доклад в Научный комитет по анализу аборигенного промысла серых и гренландских китов на Чукотке за прошедшую пятилетку (2008-2012 гг.) по результатам промысла и научных исследований в 2012 г. Рассмотрение материалов показало, что запасы серых и гренландских китов в северной части Тихого океана продолжают расти и нет необходимости пересматривать установленные шестилетние блок-квоты.

Действующие нормативные правовые акты, полностью обеспечивают выполнение требований, содержащихся в данной Конвенции. К ним относятся:

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1992 г. № 967 «Об участии Российской Федерации в Международной конвенции по регулированию китобойного промысла»;

постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2000 г. № 724 «Об изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам»;

Указ Президента Российской Федерации от 29 августа 1997 г. № 950 «О мерах по обеспечению охраны морских биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере»;

постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. № 1017 «О добыче (вылове) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биологических ресурсов».

В рамках исполнения обязательств по Конвенции Организации Объединённых Наций по борьбе с опустыниванием Минприроды России готовится подписание Меморандума с Российской академией наук о создании «Научно-координационного центра по участию Российской Федерации в Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием». В дальнейшем этот центр может играть роль регионального центра для стран, входящих в приложение V (страны Центральной и Восточной Европы).

  1. Химические вещества, отходы

Основные усилия по совершенствованию нормативной правовой базы по группе конвенций «Опасные отходы» (Базельская конвенция, Стокгольмская конвенция, Конвенция о промавариях, Роттердамская конвенция) и обеспечения реализации содержащихся в них требований были направлены на совершенствование экономических инструментов в области охраны окружающей среды и практики управления государственными расходами в области охраны окружающей среды, на экологизацию государственных закупок, на улучшение экологических показателей деятельности правительственных учреждений, на улучшение доступа к информации об окружающей среде.

Минприроды России подготовлен, согласован с федеральными органами исполнительной власти проект постановления Правительства Российской Федерации «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях от 22 мая 2001 г.», предусматривающий закрепление полномочий за соответствующими федеральными органами исполнительной власти, направлен по заключению Минюста России на повторное согласование. В соответствии с пунктом 1.13 Протокола заседания Совета Безопасности Российской Федерации от 20 ноября 2013 г. № Пр-2844, до 1 августа 2014 г. будет подготовлен национальный план действий по выполнению Стокгольмской конвенции.

В целях приведения нормативных правовых актов по Конвенциям в соответствие с действующей в настоящее время структурой федеральных органов исполнительной власти, их функциями и полномочиями Минприроды России также подготовлены проекты постановлений Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 01 июля 1995 г. № 670 «О первоочередных мерах по выполнению Федерального закона «О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением» и «О внесении изменений в постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 04 ноября 1993 г. № 1118 «О принятии Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий», которые в настоящее время проходят согласование в федеральных органах исполнительной власти.

Минприроды России совместно с Минздравом России и МИД России обеспечивает участие Российской Федерации в деятельности Стратегического подхода по международному регулированию химических веществ (СПРМХВ) в целях согласования унифицированных подходов по обращению с тяжелыми металлами, стойкими органическими соединениями, реабилитации загрязненных территорий, обмена информацией по техническим и стратегическим вопросам регулирования химических веществ, определения региональных подходов к управлению химическими веществами.

  1. Охрана воздуха

Российская Федерация в полном объеме выполняет свои обязательства по международным договорам, входящим в группу конвенций,

регулирующих изменение климата, охрану озонового слоя, вопросы

транграничного загрязнения.

Основополагающим документом для построения и реализации государственной политики в области изменения климата для принятия внешнеполитических, экономических решений и планирования устойчивого развития России является Климатическая доктрина Российской Федерации (распоряжение Президента Российской Федерации от 19.12.2009 № 861-рп) и Комплексный План реализации Климатической доктрины Российской Федерации на период до 2020 г. (распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 № 730-р, далее - Комплексный план), который предусматривает реализацию федеральными органами исполнительной

власти конкретных мероприятий, направленных в первую очередь на повышение защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от воздействия опасных природных явлений, а также разработку сценариев адаптации к изменению климата.

В апреле 2012 г. успешно завершены переговоры с Секретариатом Многостороннего фонда по осуществлению Монреальского протокола и Секретариатом Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) по урегулированию задолженности России по взносам в Многосторонний фонд Монреальского протокола. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. № 2104-р с 2013 года осуществляется уплата взносов в Многосторонний фонд Монреальского протокола. Урегулирование проблемы задолженности позволило фактически сэкономить средства государственного бюджета Российской Федерации в сумме более трёх миллиардов рублей.

Минприроды России в соответствии с обязательствами по Рамочной Конвенции ООН об изменении климата обеспечивает подготовку Национального доклада о кадастре антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом, а также ведение российского реестра углеродных единиц в соответствии с требованиями Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата.

По истечении действия первого периода действия Киотского протокола к Рамочной Конвенции ООН об изменении климата Российская Федерация с 1 января 2013 года не приняла на себя международных обязательств по сокращению выбросов парниковых газов.

В целях определения и закрепления нормативным актом национального целевого показателя сокращения выбросов парниковых газов Президентом Российской Федерации подписан подготовленный

Минприроды России Указ от 30,09.2013 №752 «О сокращении выбросов парниковых газов», которым определяется объем сокращения выбросов парниковых газов до уровня не более 75 % объема указанных выбросов в 1990 году. Это позволило подтвердить последовательность российской позиции в отношении снижения антропогенной нагрузки на климат, а также намерения действовать в данном направлении при отсутствии глобального климатического соглашения, что позволит в дальнейшем развивать российский углеродный рынок, например, в рамках двухсторонних международных проектов.

Выполнены предусмотренные Программой строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, (постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 991) мероприятия по инвентаризации выбросов парниковых газов, разработка концепции и программы снижения эмиссии, осуществлению комплексного экологического мониторинга Сочинского национального парка и прилегающих территорий (в том числе объекта всемирного природного наследия ЮНЕСКО «Западный Кавказ»). В 2012 году в Российской Федерации на базе Главной геофизической обсерватории им. Воейкова Росгидромета создан отраслевой Климатический центр, задачей которого является подготовка материалов, содержащих оценки ожидаемых климатических изменений и их последствий, рекомендаций по адаптации к условиям меняющегося климата.

Ключевым для обеспечения выполнения международных требований по сохранению озонового слоя стало принятие Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 226-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который направлен на обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации по Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, к Венской конвенции об охране озонового слоя, согласно которому страны-участники должны поэтапно ограничить, а затем и полностью прекратить производство техногенных газов, наиболее сильно разрушающих озоновый слой. Указанным Федеральным законом обеспечивается утверждение перечня озоноразрушающих веществ, обращение которых подлежит регулированию, установление допустимых объемов их производства и потребления, введение государственного учета и надзора за обращением озоноразрушающих веществ, а также определение сроков введения запретов и ограничений на обращение таких веществ. Кроме того, данным Федеральным законом устанавливается запрет на захоронение отходов (товаров, продукции), содержащих озоноразрушающие вещества, без их извлечения и восстановления для дальнейшего использования или экологически безопасного уничтожения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2013 г. № 477 «Об осуществлении государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды» определены объекты государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, порядок представления соответствующих данных в государственный фонд государственного экологического мониторинга, конкретизированы полномочия Росгидромета по проведению государственного мониторинга, в том числе, в сфере взаимодействия с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, организациями и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при его осуществлении.

В соответствии с графиками поэтапного отказа от потребления озоноразрушающих веществ (далее - ОРВ) с 2000 года в России перестали потребляться хлорфторуглероды и галлоны, с 2009 года - бромистый метил, бромхлорметан и гидробромфторуглероды. В настоящее время в Российской Федерации осуществляется потребление только гидрохлорфторуглеродов. В связи с ежегодными обращениями от федеральных органов исполнительной власти и организаций - потребителей озоноразрушающих веществ Минприроды России направляет в Секретариат Венской конвенции и Монреальского протокола, а также обеспечивает согласование заявки Российской Федерации на предоставление исключений на производство и потребление озоноразрушающих веществ для применения в медицинской сфере (производство медицинских дозированных ингаляторов) и в авиационно - космической сфере.

В период с 2010 года по 2014 год (включительно) Российской Федерации разрешенный уровень потребления гидрохлорфторуглеродов составляет 999 тонн озоноразрушающей способности, с 2015 по 2019 гг. уровень составит 399,69 тонн озоноразрушающей способности. Указанные уровни закреплены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2014 № 228 «О мерах государственного регулирования потребления и обращения веществ, разрушающих озоновый слой».

В целях выполнения обязательств Российской Федерации по Монреальскому протоколу в России в настоящее время реализуются два проекта ГЭФ/ЮНИДО. Проект ГЭФ/ЮНИДО «Поэтапное сокращение потребления гидрохлорфторуглеродов и стимулирование перехода на не содержащее гидрофторуглероды энергоэффективное холодильное и климатическое оборудование в Российской Федерации посредством передачи технологий» должен быть реализован до конца 2015 г. Проект ГЭФ/ЮНИДО по отказу от использования ОРВ (ХФУ-11 и ХФУ-12) и переходу на альтернативные технологии при производстве медицинских дозированных ингаляторов (МДИ) в Российской Федерации реализуется на двух российских фармацевтических предприятиях в Москве и Бийске. Проект должен быть завершен к концу 2014 г.

Ежегодно начиная с 2010 года постановлениями Правительства Российской Федерации от 15.11.2010 № 918 «О введении временного количественного ограничения на ввоз озоноразрушающих веществ на территорию Российской Федерации и порядке его распределения и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», от 12.07.2011 № 564 «О введении временного количественного ограничения на ввоз озоноразрушающих веществ на территорию Российской Федерации и порядке его распределения», от 26.04.2012 № 401 «О введении временного количественного ограничения на ввоз озоноразрушающих веществ на территорию Российской Федерации и порядке его распределения», от

  1. 408 «О введении временного количественного ограничения на ввоз озоноразрушающих веществ в Российскую Федерацию» Российская Федерация вводила временное количественное ограничение на ввоз ГХФУ.

В целях исключения рынка сбыта озоноразрушающих веществ с 2013 года установлен запрет на ввоз на территорию Таможенного союза оборудования, в котором применяются данные вещества, включая бытовую технику. Установлена уголовная ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС озоноразрушающих веществ в крупном размере. В соответствии со статьей 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с веществами, разрушающими озоновый слой, предусмотрено наказание в виде штрафа либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 173-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8.14 и 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» усилена административная ответственность хозяйствующих субъектов за несоблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, нарушение правил водопользования и охраны атмосферного воздуха. Данный Федеральный закон призван стимулировать переход хозяйствующих субъектов на энергосберегающие и экологически чистые технологии.

В контексте гармонизации российского законодательства в рамках процесса присоединения России к ОЭСР в 2014 -2015 году предстоит рассмотреть вопрос о присоединении России к двум протоколам Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие рассстояния ЕЭК ООН (Женева, 1979): Протоколу о борьбе с подкислением, эвтрофикацией и приземным озоном (Гётеборгский протокол) от 30 ноября 1999 г. и Протоколу по тяжелым металлам от 1998 г.

Двустороннее сотрудничество

В настоящее время Минприроды России осуществляет двустороннее сотрудничество в области охраны окружающей среды более чем с 50 зарубежными странами. Наиболее активное взаимодействие налажено с Белоруссией, Казахстаном, Арменией, Германией, Канадой, Данией, Республикой Корея, Швецией, Финляндией, Эстонией и Литвой, а также, в двустороннем формате, со странами БРИКС: Бразилией, Индией и Китаем, ЮАР.

Сформирована нормативная правовая база сотрудничества. В рамках реализации межправительственных и межведомственных соглашений созданы и на плановой основе действуют рабочие органы, рассматривающие широкий спектр вопросов в области охраны окружающей среды, включая вопросы сохранения биоразнообразия, экологического туризма, защиты от загрязнения атмосферного воздуха, обращение с отходами.

Особое значение придается совершенствованию охраны редких и краснокнижных видов животных. Проведенный в ноябре 2010 г. в Санкт- Петербурге под председательством Председателя Правительства Российской Федерации Международный форум по проблемам, связанным с сохранением тигра на Земле, стал примером многостороннего сотрудничества. По итогам Форума приняты Декларация глав Правительств стран ареала тигра и Глобальная программа восстановления численности тигра, определившая в том числе долгосрочную цель для Российский Федерации до 2020 года по восстановлению и поддержанию популяции амурского тигра численностью до 700 особей на всей площади его исторического ареала на территории нашей страны.

Ориентируясь на формат Международного форума по проблемам, связанным с сохранением тигра на Земле, по инициативе Президента Киргизской Республики в октябре 2013 г. в Бишкеке состоялся Форум по сохранению снежного барса. По его итогам была приняты Бишкекская декларация по сохранению снежного барса и Глобальная программа по сохранению снежного барса и его экосистем, поддержанная Российской Федерацией.

В рамках реализации программы по реинтродукции переднеазиатского леопарда на Западном Кавказе в апреле 2012 г. подписан Меморандум о взаимопонимании между Минприроды России, Комиссией по выживанию видов Международного союза охраны природы и Европейской ассоциацией зоопарков и аквариумов по реинтродукции переднеазиатского леопарда на Западном Кавказе. Во исполнение Меморандума из Лиссабонского зоопарка в Российскую Федерацию была передана пара леопардов. В настоящее время прорабатывается вопрос о подписании Меморандума по восстановлению дальневосточного леопарда.

Ведется также активная работа в рамках Соглашения о сохранении белых медведей (Осло, 1973г.), 40-летие которого ознаменовалось проведением в декабре 2013 года в Москве Международным форумом по вопросам сохранения белых медведей в Арктике и юбилейным заседанием стран-Сторон Соглашения о сохранении белых медведей. Основным результатом Форума стало подписание Декларации министров стран ареала белого медведя. Реализуется План управления сохранением чукотско- аляскинской популяции белого медведя, который выявит важнейшие местообитания, в том числе связанные с использованием традиционных знаний коренного населения, необходимые для обеспечения разумного управления популяцией. С Республикой Корея достигнута договоренность о создании Подкомитета по изучению, сохранению, восстановлению и обмену редкими видами животных Совместного Российско-Корейского комитета по охране окружающей среды. С Норвегией достигнута договоренность о подписании Меморандума о взаимопонимании о сотрудничестве по наблюдению белых медведей в регионе Баренцева моря.

Минприроды России также осуществляет общую координацию деятельности межправительственных комиссий с Анголой, Гвинеей, Намибией, Норвегией, Монголией, Суданом, ЮАР.

По линии существующих межправительственных комиссий проводится работа в рамках Подкомитетов по основным направлениям торгово-экономического, социального и гуманитарного сотрудничества. В частности, с Норвегией достигнут прогресс по вопросу модернизации производства предприятий ОАО «ГМК «Норильский Никель». Продолжается диалог, связанный с введением более эффективных мер по ограничению норвежского сетного прибрежного промысла атлантического лосося, мигрирующего через воды Норвегии. С Монголией обсуждается возможность подключения российских специалистов к проведению оценки воздействия на окружающую среду проекта по строительству ГЭС «Шурен» на реке Селенга.

По линии международного природоохранного сотрудничества осуществляется ряд крупных международных проектов.Наиболее заметным примером нового подхода к организации совместной работы с зарубежными партнерами стала «Санкт-Петербургская инициатива», одобренная главами правительств государств Балтийского региона Форума Балтийского моря (апрель, 2013 г., Санкт-Петербург). Ее задача состоит в объединении усилий делового и научного сообщества для создания механизма государственно-частного практического взаимодействия с целью развития трансграничного сотрудничества, экономически обоснованных природоохранных проектов в регионе Балтийского моря. Планируется также использование механизмов Инициативы для продвижения передовых «зеленых» технологий.

С Финляндией и Эстонией налажен активный диалог в рамках международного проекта «Год Финского залива-2014». С российской стороны его попечителем стал Президент Российской Федерации В.В.Путин.

Во исполнение договора между Российской Федерацией и Северной экологической финансовой корпорацией (НЕФКО) «Об участии в Инструменте поддержки проектов Арктического совета в целях управления и расходования средств, предоставляемых Российской Федерацией для финансирования проектов Инструмента поддержки проектов Арктического совета и совместного управления указанными проектами на территории Российской Федерации» от 4 октября 2011 г. в марте 2014 года подписаны соглашения о распределении функций между Минприроды России, НЕФКО и Российским исполнительным агентством (ОАО «Банк ВТБ») по выполнению указанного выше договора. Это позволит Российской Федерации привлечь средства, аккумулированные в Фонде Инструмента поддержки проектов Арктического совета, оператором которого является НЕФКО, для реализации природоохранных проектов в Арктическом регионе России.

В 2014-2016 годы готовятся к подписанию:

  • Меморандум о сотрудничестве в области охраны окружающей среды между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством охраны природы Республики Армения;

  • Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан по сохранению экосистемы трансграничной реки Урал;

  • Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о создании трансграничного резервата «Земля леопарда»;

  • Соглашение между Правительством Российской Федерации и

Правительством Финляндской Республики о создании трансграничного резервата «Паанаярви-Оуланка»;

  • Меморандум о взаимопонимании между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством по вопросам климата и охраны окружающей среды Норвегии о сотрудничестве по наблюдению белых медведей в регионе Баренцева моря;

  • Соглашение между Правительством Российской Федерации и

Правительством Монголии о создании трансграничного резервата «Истоки Амура»;

  • Соглашение между Правительством Российской Федерации и

Правительством Монголии об охране лесов от пожаров.

Суммируя изложенное, Минприроды России считает, что к настоящему времени в Российской Федерации имеются все необходимые нормативные правовые документы, в целом обеспечивающие реализацию положений соответствующих международных природоохранных конвенций и соглашений.

В целях повышения эффективности продвижения российских интересов в рамках международных природоохранных конвенций и соглашений представляется целесообразным активнее привлекать к

деятельности их экспертных групп и рабочих органов представителей и специалистов профильных федеральных ведомств и научных учреждений РАН за счет оптимизации использования имеющегося кадрового потенциала и выделенных средств, а также реализуемых ФЦП и госпрограмм. Следует также изыскивать новые формы задействования в этих целях инструментов государственно-частного партнерства, например, в формате «Санкт- Петербургской инициативы», взаимодействия в рамках Фонда Инструмента поддержки проектов Арктического совета, формирования национальных центров по конвенциям на паритетных началах с учреждениями РАН. Целесообразно также продолжить практику привлечения ресурсов для реализации природоохранных проектов на территории России со стороны международных финансовых организаций и механизмов, таких как Глобальный экологический фонд и Фонд инструмента поддержки проектов Арктического совета, зарекомендовавших себя в качестве надежных партнеров.

К основным направлениям работы на период 2014 - 2016 годы в контексте обеспечения выполнения требований природоохранных международных конвенций и соглашений, стороной которых является Российская Федерация, а также Конвенции Эспо, Орхусской и Минаматской конвенций, процесс присоединения к которым осуществляется Минприроды России в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации и перспективных планов по присоединению к ОЭСР в рамках совершенствования государственной политики в области экологического развития в соответствии с Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года относятся следующие:

совершенствование системы управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

  • предотвращение и снижение негативного воздействия на окружающую среду, в том числе в трансграничном контексте и в регионах Балтийского, Каспийского и Черного морей;

  • обеспечение мер по охране и рациональному использованию трансграничных водных объектов;

  • реализация мер по адаптации к изменению климата, поэтапному отказу от потребления озоноразрушающих веществ;

  • разработка и реализация мер по регулированию обращения с ртутью и стойкими органическими загрязнителями;

  • восстановление нарушенных естественных экологических систем, в том числе путем реализации проектов Арктического совета на территории Российской Федерации;

  • обеспечение практических мер по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, а также охотничьих ресурсов;

  • разработка нового Перечня видов животных, рекомендуемых к занесению в Красную книгу Российской Федерации;

обеспечение деятельности имеющихся и создание новых трансграничных особо охраняемых природных территорий;

обеспечение эффективного участия граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций и бизнес-сообщества в решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды.

Предстоит продолжить совершенствование нормативной правовой базы природоохранного сотрудничества.

В 2014 год планируется завершить подготовку Плана по реализации

Стокгольмской конвенции и обеспечить принятие решений о подписании к Минаматской конвенции по ртути (Кумамото, 2013), а также рассмотреть вопрос о присоединении России к Протоколу о борьбе с подкислением, эвтрофикацией и приземным озоном (Гётеборгский протокол) от 30 ноября 1999 г. в редакции 2012 г. и Протоколу по тяжелым металлам от 1998 г. в редакции 2012 г. к Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие рассстояния ЕЭК ООН (Женева, 1979).

В 2015 - 2018 годы планируется обеспечить ратификацию Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Конвенция Эспо), присоединение к Протоколу по стратегической экологической оценке к Конвенции Эспо, принятие решений о присоединение к Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, Европейской экономической комиссии ООН (Орхусская конвенция), а также Минаматской конвенции по ртути.




ПЕРЕЧЕНЬ

действующих и планируемых к ратификации международных природоохранных конвенций, отнесенных к компетенции Минприроды России (по состоянию на 01.04.2014)

Конвенции, стороной которых является Российская Федерация

  1. Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря (Хельсинская конвенция, Хельсинки, 1992)

  1. Конвенция по защите Черного моря от загрязнений (Бухарестская конвенция, Бухарест, 1992)

  2. Рамочная конвенция по защите морской среды Каспийского моря (Тегеранская конвенция, Тегеран, 2003)

  3. Конвенция о предотвращении загрязнения моря сбросами отходов (Лондонская конвенция, Лондон, 1972)

  4. Конвенция ЕЭК ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (Хельсинки, 1992)

  5. Венская конвенция об охране озонового слоя (Вена, 1985) и Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой (Монреаль, 1987)

  6. Конвенция ЕЭК ООН о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (Женевская конвенция, Женева, 1979)

  7. Рамочная конвенция ООН по изменению климата (РКИК, Нью-Йорк, 1992) и Киотский протокол к РКИК (Киото, 1997).

  8. Конвенция о биологическом разнообразии (Рио-де-Жанейро, 1992)

  9. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС, Вашингтон, 1973)

  1. Международная конвенция по регулированию китобойного промысла (Вашингтон, 1946)

  1. Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение (Рамсарская конвенция, Рамсар, 1971)

  2. Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием (Париж, 1994)

  3. Меморандум о взаимопонимании относительно мер об охране сибирского журавля (1993) и Меморандума о взаимопонимании относительно сохранения, восстановления и устойчивого использования антилопы сайги (2009) в рамках Конвенции об охране мигрирующих видов животных (Боннская конвенция, Бонн, 1979)

  4. Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (Париж, 1972)

  5. Конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (Базельская конвенция, 1989)

  6. Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях (Стокгольмская конвенция, Стокгольм, 2001)

  7. Конвенция ЕЭК ООН о трансграничном воздействии промышленных аварий (Хельсинки, 1992)

Статус наблюдателя

  1. Конвенция об охране дикой фауны и флоры и природных сред обитания в Европе

  2. Соглашение о сохранении малых китообразных Черного и Средиземного морей и прилегающей части Атлантического океана

  3. Соглашение по охране малых китообразных Балтийского и Северного морей


Минприроды России организует внутригосударственные процедуры по

присоединению и подписанию

  1. Конвенция ЕЭК ООН об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Конвенция Эспо, Эспо, 1991)

  2. Конвенция ЕЭК ООН о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусская конвенция, Орхус, 1998)

  3. Минаматская конвенция по ртути (Кумамото, 2013)





































ПЕРЕЧЕНЬ

действующих и планируемых к подписанию международных нормативных правовых документов (соглашений) в области природоохранного сотрудничества и в сфере недропользования (по состоянию на 01.04.2014)

По странам

Ангола

Протокол о намерениях между Министерством природных ресурсов Российской Федерации и Министерством геологии и горнорудной промышленности Республики Ангола о сотрудничестве в области геологии и горнорудной промышленности (2005 г.);

Меморандум о взаимопонимании между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством геологии и горнорудного дела Республики Анголы о техническом сотрудничестве в области геологии (2009 г.)

Армения

Соглашение между Министерством природных ресурсов Российской Федерации и Министерством охраны природы Республики Армения о сотрудничестве в области использования недр и водных ресурсов (2002 г.);

проект Меморандума о сотрудничестве в области охраны окружающей среды между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством охраны природы Республики Армения

Абхазия

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о сотрудничестве в области охраны окружающей среды (2010 г.);

Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о сотрудничестве в области охраны и рационального использования трансграничных водных объектов (2011г.);

проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о создании трансграничного резервата «Кавказский реликтовый».

Азербайджан

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о сотрудничестве в области рационального использования и охраны водных ресурсов пограничной реки Самур (2010 г.)

Республика Беларусь

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области охраны окружающей природной среды (1994 г.);

Соглашение о сотрудничестве между Министерством природных ресурсов Российской Федерации и Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (2000 г.);

Соглашение между Правительством Российской Федерации и

Правительством Республики Белоруссия о сотрудничестве в области охраны и рационального использовании трансграничных водных объектов (2002 г.);

Соглашение между Правительством Российской Федерации и

Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в Антарктике (2013 г.)

Бельгия

Соглашение между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Королевства Бельгия о сотрудничестве в области охраны окружающей среды (1975 г.)

Болгария

Соглашение между Правительством Российской Федерации и

Правительством Республики Болгария о сотрудничестве в области охраны окружающей среды (1998 г.)

Бразилия

Меморандум о намерениях по вопросу развития сотрудничества в области охраны окружающей среды между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Бразилия (1994 г.)

Венесуэла

Соглашение между Правительством Российской Федерации и

Правительством Боливарианской Республикой Венесуэла о сотрудничестве в области охраны окружающей среды (2009 г.)

Венгрия

Соглашение между Правительством Российской Федерации и

Правительством Венгерской Республики о сотрудничестве в области охраны окружающей среды (2002 г.)

Великобритания

Меморандум о взаимопонимании между Министерством природных ресурсов Российской Федерации и Департаментом окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии в области охраны окружающей среды и устойчивого развития (2006 г.)

Вьетнам

Меморандум между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством природных ресурсов и окружающей среды Социалистической Республики Вьетнам о сотрудничестве в области геологии и недропользования (2013 г.)

Гвинейская Республика

Меморандум между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством шахт и геологии Гвинейской Республики о сотрудничестве в области геологии и недропользования (2013 г.)

Гайана

проект Меморандума между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством природных ресурсов и экологии Кооперативной Республики Гайана о сотрудничестве в области геологии и недропользования

Германия

Соглашение между Правительством Российской Федерации и

Правительством Федеративной Республики Германия о сотрудничестве в области охраны окружающей среды (1992 г.);

Меморандум между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федеральным ведомством по геологии и полезным ископаемым Федеративной Республики Германия о взаимопонимании в области геологии и минеральных ресурсов (2005 г.)

Дания

Соглашение между Правительством Российской Федерации и

Правительством Королевства Дания о сотрудничестве в области охраны окружающей среды (1993 г.)

Египет

Меморандум о взаимопонимании между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Государственным министерством по вопросам экологии Арабской Республики Египет о сотрудничестве в области охраны окружающей среды (2009 г.)

Индия

Конвенция между Правительством СССР и Правительством Индии об охране перелетных птиц (1984 г.);

Соглашение между Правительством Российской Федерации и

Правительством Республики Индия о сотрудничестве в области охраны окружающей среды и природных ресурсов (1994 г.)

Иран

Меморандум о взаимопонимании между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Организацией по охране окружающей среды Исламской Республики Иран о сотрудничестве в области сохранения биоразнообразия (2010 г.);

Меморандум о взаимопонимании между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Организацией по охране окружающей среды Исламской Республики Иран о сотрудничестве в области экологии (2010 г,)

Испания

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Испания о сотрудничестве в области охраны окружающей среды (1994 г.)

Италия

проект Меморандума о взаимопонимании по вопросам сотрудничества в сфере охраны окружающей среды между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством по делам окружающей среды и экологической охраны территории и моря Итальянской Республики

Казахстан

г.); 35


Правительством Республики Казахстан о совместной деятельности по геологическому изучению и разведке трансграничного газоконденсатного месторождения Имашевское (2010 г.);

Протокол к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о совместной деятельности по геологическому изучению и разведке трансграничного газоконденсатного месторождения Имашевское от 2010 г.;

Соглашение между Министерством природных ресурсов и экологии российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан по охране, воспроизводству и использованию Волго-Уральской группировки сайгака (2012 г.);

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о создании трансграничного резервата «Алтай»;

проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о сохранении экосистемы бассейна трансграничной реки Урал;

проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об особенностях осуществления хозяйственной деятельности на приграничной территории при добыче медно­колчеданных руд на Весенне-Аралчинском месторождении

Канада

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Канады о сотрудничестве по вопросам окружающей среды (1993 г.);

Меморандум о взаимопонимании между Министерством природных ресурсов Российской Федерации и Министерством природных ресурсов Канады по сотрудничеству в области геологии (2000 г.);

Меморандум о взаимопонимании между Министерством природных ресурсов Российской Федерации и Министерством природных ресурсов Канады по сотрудничеству в области разведки, освоения и разработки месторождений полезных ископаемых и инвестиций (2000 г.)

Кения

Меморандум о взаимопонимании между Министерством природных ресурсов Российской Федерации и Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Кения в области геологического изучения и использования недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы (2006 г.)

КНР

Соглашение между Правительством Российской Федерации и

Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области охраны окружающей среды (1994 г.);

Соглашение между Правительством Российской Федерации и

Правительством КНР о заповеднике «Озеро Ханка» (1996 г.);

Соглашение между Министерством природных ресурсов Российской Федерации и Министерством земли и ресурсов КНР о научно-техническом сотрудничестве в области геологии и использования недр (2000 г.);

Соглашение между Правительством Российской Федерации и

Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области исследования и использования Мирового океана (2003 г.) ;

Меморандум о взаимопонимании между Министерством природных ресурсов Российской Федерации и Государственной администрацией Китайской Народной Республики по охране окружающей среды по вопросам сотрудничества в области совместного мониторинга трансграничных водных объектов (2006 г.);

Протокол к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о создании и организационных основах механизма регулярных встреч глав правительств России и Китая (2006 г.);

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством КНР о рациональном использовании и охране трансграничных вод (2008 г.);

Меморандум между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством охраны окружающей среды Китайской Народной Республики о создании механизма оперативного оповещения и обмена информацией при трансграничных чрезвычайных ситуациях экологического характера (2009 г.);

Программа сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востоком Китайской Народной Республики на 2009-2018 годы (2009 г.);

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики об охране перелетных птиц и их местообитания (2009 г.) ;

проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о создании

трансграничного резервата «Земля леопарда».

КНДР

Конвенция между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Корейской Народно- Демократической Республики об охране перелетных птиц (1987 г.)

Республика Корея

Соглашение между Правительством Российской Федерации и

Правительством Республики Корея о сотрудничестве в области охраны окружающей среды (1994 г.);

Соглашение между Правительством Российской Федерации и

Правительством Республики Корея об охране перелетных птиц (1994 г.);

Соглашение между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством экономики знаний Республики Корея о сотрудничестве в области геологии и недропользования (2008 г.)

Куба

Соглашение между Росгидрометом и Министерством науки, технологий и природных ресурсов Кубы о научно-техническом сотрудничестве в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды (2013 г.).

Демократическая Республики Конго

Проект Меморандума о взаимопонимании между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством горнодобывающей промышленности Демократической Республики Конго о сотрудничестве в области геологии и недропользования

Лаос

Проект Меморандума о взаимопонимании между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством природных ресурсов и экологии Лаосской Народно-Демократической Республики о сотрудничестве в области геологического изучения и освоения недр.

Литва

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о сотрудничестве по освоению и промышленному применению новой технологии извлечения полезных компонентов из рудных залежей и отходов горно-металлургического производства (1992 г.);

г.); 35


Правительством Монголии о сотрудничестве в области охраны окружающей среды (1994 г.);

Соглашение между Российской Федерацией, Монголией и Китаем о создании совместного заповедника «Даурский» (1994 г.);

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии о совместном использовании и охране трансграничных водных объектов (1995 г.);

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии о сотрудничестве в области геологического изучения и освоения недр (1996 г.);

Меморандум о взаимопонимании между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством минеральных ресурсов и энергетики Монголии в области геологического изучения и освоения недр (2010 г.);

Соглашение между Российской Федерацией и Монголией о создании трансграничного биосферного резервата в составе государственного природного биосферного заповедника "Убсунурская котловина" (Республика Тыва) и находящегося в бассейне озера Убсунур монгольского национального парка (2011 г);

проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Монголии о создании трансграничного резервата «Истоки Амура»;

проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Монголии об охране лесов от пожаров Мозамбик

проект Меморандума о взаимопонимании между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством минеральных ресурсов Республики Мозамбик о сотрудничестве в области геологического изучения и освоения недр Марокко

проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Марокко о сотрудничестве в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов Намибия

проект Соглашения между Минприроды России и Министерством шахт и энергетики Намибии о сотрудничестве в области геологии и недропользования

Новая Зеландия

проект Соглашения между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством охраны окружающей среды Новой Зеландии о сотрудничестве в области охраны окружающей среды

Норвегия

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Норвегия о сотрудничестве в области охраны окружающей среды (1992 г.);

Протокол между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации Российской Федерации и Норвежским метеорологическим институтом о сотрудничестве в области гидрометеорологии (2010 г.);

Меморандум о взаимопонимании между Минприроды России, Министерством окружающей среды Финляндии и Министерством окружающей среды Норвегии о сотрудничестве в области развития Зеленого пояса Фенноскандии (2010 г.);

Меморандум о взаимопонимании между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством нефти и энергетики Королевства Норвегия в рамках Российско-Норвежского диалога по вопросам использования нефтегазовых ресурсов и экологии (2011 г.);

проект Меморандума о взаимопонимании о сотрудничестве по наблюдению белых медведей в регионе Баренцева моря

Объединенные Арабские Эмираты

Меморандум между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Центром по разведению и сохранению птиц Объединенных Арабских Эмиратов о сотрудничестве в области сохранения биоразнообразия

Перу

проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Перу о сотрудничестве в области охраны окружающей среды

Польша

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша о сотрудничестве в области охраны окружающей среды (1993 г.).

Румыния

Соглашение между Правительством СССР и Правительством Румынии о сотрудничестве в области охраны окружающей среды (1991 г.)

Сирия

Соглашение между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством местного самоуправления и окружающей среды Сирийской Арабской Республики о сотрудничестве в области охраны окружающей среды (2010 г.)

Словения

проект Меморандума о взаимопонимании между Минприроды России и Министерством окружающей среды Словении в области охраны окружающей среды США

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о сотрудничестве в области охраны окружающей среды и природных ресурсов (1994 г.) ;

проект Меморандума о взаимопонимании между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о символическом объединении национальных парков в районе Берингова пролива

Судан

Меморандум о взаимопонимании между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством минеральных ресурсов Республики Судан о сотрудничестве в области геологии (2013 г.).

Таджикистан

проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды.

Танзания

проект Меморандума о взаимопонимании между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Объединенной Республикой Танзания о сотрудничестве в области геологии и недропользования

Тунис

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Туниса о сотрудничестве в области водного хозяйства (1993г.)

Узбекистан

Соглашение между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Государственным комитетом природы Республики Узбекистан о сотрудничестве в области охраны окружающей среды (2013 г.)

Украина

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о совместном использовании и охране трансграничных водных объектов (1992 г.);

Соглашение между Министерством природных ресурсов Российской Федерации и Министерством экологии и природных ресурсов Украины о сотрудничестве в области изучения, разведки и использования минерально- сырьевых ресурсов (2002 г.);

проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о защите морской среды Азовского моря и Керченского пролива;

проект Программы мер по экологическому оздоровлению реки Северский Донец на 2011-2015 гг. в рамках Программы межрегионального и приграничного сотрудничества Российской федерации и Украины на период 2011-2016 гг.;

проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины по созданию трансграничной охраняемой природной территории «Брянские и Старогутские леса»

Финляндия

Соглашение между Правительством СССР и Правительством

Финляндии об использовании и охране пограничных водных систем (1964

г.);

Соглашение между Правительством Российской Федерации и

Правительством Финляндской Республики о сотрудничестве в области охраны окружающей среды (1992 г.);

Меморандум о взаимопонимании между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством окружающей среды Финляндской Республики об обмене информацией о состоянии окружающей среды при строительстве морского газопровода «Северный поток» (2010 г.)

Франция

Соглашение между Правительством Российской Федерации и

Правительством Французской Республики о сотрудничестве в области охраны окружающей среды (1996 г.)

Чили

Протокол о намерениях по организации сотрудничества в сфере изучения и использования минерально-сырьевых ресурсов между Министерством природных ресурсов Российской Федерации и Министерством горнорудной промышленности Республики Чили (2005 г.)

Швейцария

Соглашение между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Швейцарским Федеральным советом о сотрудничестве в области охраны окружающей среды (1989 г.)

Швеция

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Швеция о сотрудничестве в области охраны окружающей среды (1993 г.);

Проект Соглашения между Минприроды России и Министерством охраны окружающей среды Швеции о сотрудничестве в области атомного, экологического и технологического надзора и контроля, мониторинга состояния окружающей среды

Эстония

г.); 35


Правительством ЮАР о сотрудничестве в области водных ресурсов и лесного хозяйства (2007 г.);

Меморандума о взаимодействии между Правительством Российской Федерации и Правительством Южно-Африканской Республики о сотрудничестве в отношении металлов платиновой группы (2013 г.)

Южная Осетия

г.); 35


Правительством Японии об охране перелетных птиц и птиц, находящихся под угрозой исчезновения, и среды их обитания (1973 г.);

Соглашение о сотрудничестве в области охраны окружающей среды между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Японии (1991);

Российско-Японский план действий, принятый на высшем уровне 10 января 2003 года

По международным организациям

Соглашение о сотрудничестве в области охраны окружающей среды государств-участников Содружества Независимых Государств (2013 г.);

проект Концепции экологической безопасности стран СНГ;

проект Концепции стран ШОС о сотрудничестве в области охраны окружающей среды;

проект Концепции водно-энергетического регулирования в Центрально-Азиатском регионе;

Договор между Российской Федерацией и Северной экологической финансовой корпорацией (НЕФКО) об участии в Инструменте поддержки проектов Арктического совета (2011 г.);

Соглашение между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и НЕФКО о распределении функций между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, НЕФКО и Российским исполнительным агентством Инструмента поддержки проектов Арктического совета по Договору между Российской Федерацией и Северной экологической финансовой корпорацией «Об участии в Инструменте поддержки проектов Арктического совета в целях управления и расходования средств, предоставляемых Российской Федерацией для финансирования проектов Инструмента поддержки проектов Арктического совета и совместного управления указанными проектами на территории Российской Федерации» от 4 октября 2011 г. (2014 г.);

Функциональное соглашение между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и ОАО Банк ВТБ о распределении обязанностей по Договору между Российской Федерацией и Северной экологической финансовой корпорацией об участии в Инструменте поддержки проектов Арктического совета (2014 г.);

Функциональное соглашение между НЕФКО и ОАО Банк ВТБ о распределении обязанностей по Договору между Российской Федерацией и Северной экологической финансовой корпорацией об участии в Инструменте поддержки проектов Арктического совета (2014 г.);

проект Меморандума о взаимопонимании между Правительством Российской Федерации и Международным союзом охраны природы;

Соглашение о сотрудничестве между Правительством Российской Федерации и Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде - ЮНЕП (2013 г.).





скачать файл | источник
просмотреть